Выступление на Круглом столе в Государственной Думе

"Обсуждение проекта федерального закона "О полиции"

Мы все понимаем важность рассматриваемой проблемы, поставленной на повестку дня лично президентом Российской Федерации, что само по себе ещё раз доказывает - служба в МВД является жизненно необходимой нашему государству и нашему народу.

Мы обсуждаем Закон, который должен регламентировать деятельность одного из важнейших государственных институтов страны. Закон объёмный и сложный, он готовился в сжатые сроки, поскольку стремительно назревала необходимость модернизации правоохранительной системы в целом. Как представляется, поэтому в лучших демократических традициях проект Закона выставлен на всенародное обсуждение, и необходимость внесения в его текст многочисленных поправок никоим образом нас смущать не должна.

Для меня как для гражданина Российской Федерации, депутата Государственной Думы, как и для всех вас, высшим приоритетом является защита интересов наших граждан и государственных интересов от посягательства преступников. Как можно строить эффективную экономику, решать социальные вопросы, повышать уровень жизни людей, если криминалом попрано само право на жизнь?

В последние годы уголовным миром объявлена настоящая война нашим гражданам. С 2002 года в стране в результате различных преступлений погибли и получили тяжёлые увечья более 750 тысяч граждан. То есть от рук преступников погибло в 50 раз больше, чем наших солдат за десять лет войны в Афганистане.

Мои предложения по тексту Закона сводятся к следующему:

Бросается в глаза, прежде всего, однобокая направленность Закона - это защита интересов, здоровья и жизни граждан. А где же защита конституционного строя? В статьях один и два, главе второй по этому поводу не говорится ни слова, то есть интересы государства здесь как бы отсутствуют. Конечно, защита конституционного строя - это прежде всего функция ФСБ. Однако совершенно очевидно, что эффективно выполняться эта функция без привлечения милиции, а теперь полиции, не может. Поэтому, хотя бы упоминание об этой стороне деятельности полиции в статьях один и два и главе второй сделать необходимо. Полиция должна защищать нас от внутренних врагов.

Почти половина текста Закона посвящена изложению прав, обязанностей и принципов деятельности полиции и её сотрудников. Как дань моде, сказано и про общественный контроль. Сделано это, по видимому, под напором шумных правозащитников. Позволю себе напомнить, во что вылился общественный контроль над КГБ, затем над Вооружёнными силами, где мы сейчас с вами имеем 200 тысяч молодых людей, которые уклоняются от призыва. Чудовищная цифра, такого количества уклонистов нет ни в одной армии мира. Вдумайтесь в эти цифры - 20 дивизий дезертиров, 200 тысяч преступников, разгуливающих на свободе, потому что уклонение от военной службы является уголовным преступлением. А это те люди, которые собираются строить наше светлое будущее!

Нельзя идти на поводу, поддаться давлению со стороны непосвящённой общественности, всяких популистов-правозащитников, что неизбежно приведёт к ослаблению МВД. Мы знаем, к чему привели непродуманные уступки в таких вопросах - у всех в памяти свежи Киргизские события. И не нужно забывать об опасной тенденции сращивания правозащитных движений с уголовным миром.

Статья 35 Закона “Ответственность сотрудников полиции”, статья 39 ”Служебная дисциплина в полиции” и статья 51 “Государственный контроль деятельности полиции” носят довольно общий характер. И в таком виде не могут служить адекватной нормативной основой, имеющей практическое значение.

Абсолютно неприемлемым считаю пункт 5 статьи 9: “Сотрудник полиции приносит извинения гражданину, чьи права и свободы были нарушены”. Во-первых, потому, что эта будет трудно реализовать на практике. И во-вторых, за проступки своих подчинённых всегда отвечает непосредственный начальник. В этом заключается принцип единоначалия.

На мой взгляд, было бы целесообразно дополнить Закон приложением с перечислением ведомственных нормативных документов и подзаконных актов, которые наряду с данным Законом должны регулировать деятельность полицейского ведомства. Естественно, за исключением тех, которые носят закрытый характер.

И последнее. Не нужно забывать, что в результате принятия данного Закона, должна существенно улучшиться безопасность наших граждан. И всякие поношения со стороны тех, кто ощутил на себе железную хватку органов правопорядка не должны нас смущать.

Благодарю за внимание.